來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門

粵建市〔2018〕259號(hào)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障（人力資源）、交通運(yùn)輸、水利主管部門：

現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(建辦市〔2018〕57號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，決定在全省范圍內(nèi)開展為期10個(gè)月的“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）。具體工作方案如下，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、專項(xiàng)整治范圍、內(nèi)容和目標(biāo)

（一）專項(xiàng)整治范圍：全面排查全省工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、全省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）專項(xiàng)整治內(nèi)容和目標(biāo)：嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書等“掛證”違法違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。建立預(yù)防和監(jiān)管工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、專項(xiàng)整治工作安排

（一）自查自糾（2018年12月底至2019年1月底）。

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。存在相關(guān)問題的人員、單位，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對(duì)整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門總結(jié)本地區(qū)自查自糾情況，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一匯總形成自查自糾情況報(bào)告，于2019年2月13日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并抄送省人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳。

省通信管理局負(fù)責(zé)組織全省本行業(yè)系統(tǒng)自查自糾工作，并將自查自糾情況報(bào)告于2019年2月13日前送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總。

（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）。

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門在自查自糾基礎(chǔ)上組織開展全面排查。要結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況；對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為，需發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)處罰的，各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將“掛證”行為的調(diào)查取證材料統(tǒng)一匯總后報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。人力資源社會(huì)保障部門要對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書的行為進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法從嚴(yán)查處。

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。要完善工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息，利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題線索并及時(shí)查處。

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門總結(jié)本地區(qū)全面排查工作情況，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一匯總形成專項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié)，于2019年7月5日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并抄送省人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳。自2019年3月起，每月1日前各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)將上月查處的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表（附件1）報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并抄送省人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳。

省通信管理局負(fù)責(zé)組織全省本行業(yè)系統(tǒng)全面排查工作，并按全面排查工作要求將相關(guān)工作總結(jié)及情況匯總表送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總。

（三）指導(dǎo)監(jiān)督（2019年2月至2019年9月）。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、通信管理局將加強(qiáng)各地專項(xiàng)整治工作開展情況的指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)問題和典型案件掛牌督辦；對(duì)工作開展不力的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

三、專項(xiàng)整治工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市專項(xiàng)整治工作相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“掛證”行為對(duì)行業(yè)管理、職業(yè)資格制度發(fā)展以及人民群眾合法權(quán)益造成的危害，將專項(xiàng)整治工作作為規(guī)范市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要工作來抓。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、通信管理局將分別成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)抓好本系統(tǒng)整治工作。各地級(jí)以上市專項(xiàng)整治工作相關(guān)部門要參照省的做法建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任層層落實(shí)，任務(wù)層層分解，全力推進(jìn)并按時(shí)完成專項(xiàng)整治工作。各地級(jí)以上市專項(xiàng)整治工作相關(guān)部門于收文當(dāng)日內(nèi)將專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)絡(luò)方式報(bào)省級(jí)主管部門（附件2）。

（二）強(qiáng)化信息公開。要通過各種途徑加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳，增強(qiáng)行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識(shí)，有效發(fā)揮專項(xiàng)整治的最大成效。各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和信箱，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記，認(rèn)真查處；要積極會(huì)同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門，利用信息化等手段，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的排查力度；要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)作用，對(duì)被查處的違法行為單位和人員，在平臺(tái)中記錄其不良行為，并向社會(huì)公布，形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（三）嚴(yán)格依法查處。要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。凡違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布；對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)管理部門應(yīng)在專項(xiàng)整治工作中及時(shí)快捷辦理各項(xiàng)注銷、注冊(cè)等手續(xù)，確保整治期間各項(xiàng)注冊(cè)工作有序進(jìn)行。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊(cè)的，可依據(jù)用人單位或個(gè)人申請(qǐng)及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，向?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)管理部門申請(qǐng)直接辦理注銷手續(xù)。

涉及注冊(cè)建筑師的具體工作，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳指導(dǎo)省注冊(cè)建筑師與工程師管理委員會(huì)，按照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》和本通知要求進(jìn)行。

（四）注重標(biāo)本兼治。各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利等部門要梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；要加強(qiáng)職業(yè)資格考試報(bào)名考后復(fù)核工作，嚴(yán)格杜絕不符合報(bào)考條件的人員獲取證書；做好證書跟蹤問責(zé)，在考試、注冊(cè)審批時(shí)嚴(yán)格核查，對(duì)未盡到職責(zé)的單位和人員進(jìn)行問責(zé)。各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時(shí)，不得將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。要結(jié)合此次專項(xiàng)整治，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合地區(qū)行業(yè)實(shí)際，鼓勵(lì)相關(guān)單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　附件：1.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表

2.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)整治工作聯(lián)絡(luò)表

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

廣東省交通運(yùn)輸廳　廣東省水利廳　廣東省通信管理局

2019年1月4日

（聯(lián)系人：吳璇，聯(lián)系電話：020－83133594，傳真：020-83302269，郵箱：gdzjtzlxd@sina.com）

附件下載：

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表  [01.08]

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)整治工作聯(lián)絡(luò)表  [01.08]

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)...  [01.08]