來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
粵建質(zhì)〔2019〕3號
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標準化工作的通知》（建質(zhì)〔2017〕242號）要求，我廳制定了《關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標準化工作的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施?！ ?span lang="EN-US">
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年1月7日
（聯(lián)系人：沈思遠，聯(lián)系電話：020-83133524，傳真：020-83133587，電子郵箱：aqglc@126.com）
關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標準化工作的指導意見
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標準化工作的通知》（建質(zhì)〔2017〕242號）精神，切實推進我省工程質(zhì)量管理標準化工作，現(xiàn)提出以下指導意見。
一、指導思想
認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為價值導向，大力開展工程質(zhì)量管理標準化工作，加強全面質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范工程參建各方主體的質(zhì)量行為，強化施工過程質(zhì)量控制，推動我省工程質(zhì)量提升工作走在全國前列，為實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略探索經(jīng)驗、提供支撐。
二、工作目標
以施工現(xiàn)場為中心，以質(zhì)量行為標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化為重點，建立健全包括企業(yè)日常質(zhì)量管理、施工項目質(zhì)量管理、工程實體質(zhì)量控制、工序質(zhì)量過程控制等管理制度、工作標準和操作規(guī)程，嚴格落實工程參建各方主體質(zhì)量責任，建立企業(yè)和工程項目自我約束、自我完善、持續(xù)改進的質(zhì)量管理工作機制，實現(xiàn)質(zhì)量行為規(guī)范化和工程實體質(zhì)量控制程序化，促進全省工程質(zhì)量均衡發(fā)展，有效提高工程質(zhì)量整體水平。力爭到2020年底，全面推行工程質(zhì)量管理標準化。
三、主要內(nèi)容
工程質(zhì)量管理標準化，是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，從工程開工到竣工驗收備案的全過程，對工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量控制實行的規(guī)范化管理活動。其核心內(nèi)容是質(zhì)量行為標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化。
（一）質(zhì)量行為標準化。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程施工項目管理規(guī)范》（GB 50216）等法律法規(guī)和標準規(guī)范，按照“體系健全、制度完備、責任明確”的要求，對企業(yè)和現(xiàn)場項目管理機構(gòu)應(yīng)承擔的質(zhì)量責任和義務(wù)等方面做出相應(yīng)規(guī)定，主要包括人員管理、技術(shù)管理、材料管理、分包管理、設(shè)備管理、資料管理和驗收管理等。
（二）工程實體質(zhì)量控制標準化。按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程精細化”的要求，從建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場質(zhì)量控制、施工工序控制及質(zhì)量驗收控制的全過程，對影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的分部、分項工程和關(guān)鍵工序做法以及管理要求等做出相應(yīng)規(guī)定。
四、重點任務(wù)
（一）建立質(zhì)量責任追溯制度。
1.嚴格施工過程質(zhì)量控制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實加強建設(shè)工程項目質(zhì)量管理，督促參建各方強化質(zhì)量管理體系建設(shè)，健全現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu)。明確各分部、分項工程及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量責任人?，F(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu)的組織架構(gòu)及人員配置應(yīng)符合合同及招投標等文件約定。
2.強化工程技術(shù)資料管理。加強施工記錄和驗收資料管理，保證相關(guān)技術(shù)資料的真實性、時效性、完整性。結(jié)合地區(qū)實際，推廣建立工程影像資料留存管理制度。影像資料包括工程隱蔽、工序交接、檢驗批及分項、分部工程的施工質(zhì)量過程控制和驗收情況以及實體檢測過程。
3.建立施工過程質(zhì)量責任標識制度。嚴格落實施工過程質(zhì)量檢驗和監(jiān)測，對檢驗和監(jiān)測結(jié)果進行標識，并在相應(yīng)部位設(shè)置施工現(xiàn)場質(zhì)量責任銘牌或二維碼標識，標明施工內(nèi)容、班組名稱、班組負責人、作業(yè)人員、施工單位驗收人、監(jiān)理機構(gòu)驗收人、驗收結(jié)論等。
4.全面落實建設(shè)工程終身責任承諾和竣工驗收后永久性標牌制度。全面貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“兩書一牌”有關(guān)規(guī)定，簽署《法定代表人授權(quán)書》和《工程質(zhì)量責任承諾書》，并在建筑物、構(gòu)筑物等的明顯部位鑲刻建筑銘牌，保證工程質(zhì)量的可追溯性。
（二）建立質(zhì)量管理標準化崗位責任制度。
5.落實工程質(zhì)量責任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促參建各方完善項目質(zhì)量管理策劃。項目質(zhì)量管理策劃應(yīng)對質(zhì)量責任進行詳細目標分解，把質(zhì)量責任落實到每一個質(zhì)量管理、操作崗位，明確其崗位職責和質(zhì)量管理制度，并嚴抓落實。
6.制定質(zhì)量管理標準化崗位手冊。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，積極組織編制質(zhì)量管理標準化崗位手冊范本。指導企業(yè)根據(jù)范本內(nèi)容，制定簡潔、適用、易執(zhí)行、通俗易懂的企業(yè)質(zhì)量管理標準化崗位手冊，并落實保障制度。通過質(zhì)量管理標準化崗位手冊，強化人員崗前教育培訓和班組作業(yè)前技術(shù)交底，指導質(zhì)量管理人員、施工作業(yè)人員的工程質(zhì)量管理和實施操作，提高工作效率，提升質(zhì)量管理和操作水平。
（三）實施樣板示范制度。
7.制定樣板示范工作方案。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對工程質(zhì)量樣板（首件）引路工作情況的抽查，檢查項目《建設(shè)工程質(zhì)量樣板示范工作方案》制定情況。方案內(nèi)容應(yīng)當包括：工程概況與特點、需制作樣板的工序和部位、技術(shù)要點與具體要求、相關(guān)部門和人員的工作職責等。
8.嚴格落實樣板示范制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促施工項目嚴格落實樣板示范制度。指導并推動企業(yè)在分項工程大面積施工前，以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、圖片文字、實物展示、樣板間等形式直觀展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使施工人員直觀、清晰的掌握質(zhì)量標準和具體工藝，并在施工過程中遵照實施。通過樣板引路,將工程質(zhì)量管理從事后驗收提前到施工前的預控和施工過程的控制。
9.積極發(fā)揮樣板示范帶動作用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“標桿引路、以點帶面、有序推進、確保實效”的要求，積極培育質(zhì)量樣板引路示范工程，發(fā)揮示范帶動作用。要鼓勵企業(yè)積極參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“質(zhì)量月”樣板示范活動，對省、市樣板示范工程可予以適度表彰，并在各級質(zhì)量獎項評選中給予加分等獎勵。
（四）促進質(zhì)量管理標準化與信息化融合。
10.建立工程質(zhì)量管理系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)建立工程質(zhì)量標準化管理信息系統(tǒng)，及時收集項目施工過程質(zhì)量管理數(shù)據(jù)信息（文字、圖片、視頻等），運用信息技術(shù)進一步統(tǒng)計分析，保證質(zhì)量管理體系正常運行和持續(xù)改進。探索將虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）、作業(yè)人員定位技術(shù)、二維碼技術(shù)、無人機航拍監(jiān)測等應(yīng)用到日常施工管理，融入工程質(zhì)量標準化管理信息系統(tǒng)。
11.推廣BIM技術(shù)應(yīng)用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極推動建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工企業(yè)和科研單位開展BIM技術(shù)研究推廣應(yīng)用，鼓勵各單位積極參與研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、建設(shè)示范工程、構(gòu)建技術(shù)共享平臺、提供公共信息服務(wù)。
12.加強監(jiān)管信息化建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，建立健全質(zhì)量監(jiān)管信息化系統(tǒng)、監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，推動各方主體、監(jiān)管部門等協(xié)同管理和共享數(shù)據(jù)，打造基于信息化技術(shù)、覆蓋施工全過程的質(zhì)量管理標準體系。
?。ㄎ澹┙①|(zhì)量管理標準化評價體系。
13.探索建立評價辦法和評價標準。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時總結(jié)質(zhì)量管理標準化實施情況及效果，研究分析存在問題，推廣有價值的管理制度、指導圖冊、實施細則和工作手冊等質(zhì)量管理標準化成果，探索建立基于質(zhì)量行為標準化和工程實體質(zhì)量管理標準化為核心內(nèi)容的評價辦法和評價標準。
14.試點開展質(zhì)量管理標準化評價。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要適時選定試點企業(yè)和項目，對工程質(zhì)量管理標準化的實施情況及效果開展評價，并將評價結(jié)果作為企業(yè)評優(yōu)、誠信評價和項目創(chuàng)優(yōu)等的重要參考依據(jù)。在試點企業(yè)和項目開展評價過程中不斷完善評價辦法和評價標準，進一步推動各方提高質(zhì)量意識，提升工程質(zhì)量水平。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導。質(zhì)量管理標準化是一項基礎(chǔ)性、長期性工作，對夯實企業(yè)質(zhì)量工作基礎(chǔ)，落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，促進我省施工企業(yè)和工程項目質(zhì)量管理水平提高起著重要作用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強質(zhì)量管理標準化工作的領(lǐng)導，廣泛動員，組織培訓，確保質(zhì)量管理標準化工作有序開展，扎實推進。
?。ǘ娀胧_保工作實效。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，制定工作方案和實施辦法，明確目標任務(wù)、工作內(nèi)容、進度安排，將工程質(zhì)量管理標準化工作作為貫徹落實工程質(zhì)量安全提升行動的具體舉措，與工程常見質(zhì)量問題治理、安全生產(chǎn)標準化、誠信體系建設(shè)相結(jié)合。整合行業(yè)協(xié)會、科研院校、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、施工企業(yè)等有關(guān)專家資源，確保質(zhì)量管理標準化工作有序開展。
?。ㄈ┰圏c示范，加大推進力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要實施分類試點，積極培育典型，重點在質(zhì)量管理標準化工作方案、崗位責任制度、質(zhì)量管理標準化與信息化融合、建立評價辦法和評價體系等方面開展試點，形成可學習、可借鑒的示范成果，積累可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗，通過示范引導，以點帶面，層層推進。
?。ㄋ模┘訌娭笇?，營造良好氛圍。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅持問題導向，指導企業(yè)不斷總結(jié)、改進和提高。要加強工程質(zhì)量管理標準化工作的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進機制。要充分利用每年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“質(zhì)量月”活動，以新聞報道、現(xiàn)場觀摩、專題培訓等多種形式，推介做法、交流經(jīng)驗、共享成果，營造良好工作氛圍。
?。ㄎ澹┘皶r總結(jié)，建立通報制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)定期總結(jié)本地區(qū)工程質(zhì)量管理標準化工作的經(jīng)驗、做法及存在問題，每半年將本地區(qū)工作總結(jié)和下一階段的工作計劃按時以書面形式及電子郵件形式報送我廳。我廳將對各地的情況進行總結(jié)和評估，對工作積極、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)和個人予以通報表揚，對工作不落實、消極應(yīng)付的地區(qū)、企業(yè)和個人予以通報批評。