來源：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
穗建規(guī)字〔2019〕4號(hào)
各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)性建筑工程、總投資在30萬元以下或建筑面積300平方米以下小型工程（下稱限額以下小型工程）建設(shè)的管理，減少施工安全事故，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、強(qiáng)化屬地管理，明確責(zé)任分工
按照屬地管理原則，各區(qū)政府全面統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)、街具體負(fù)責(zé)，抓好轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程的建設(shè)管理工作。
（一）各區(qū)政府要明確分工，層層落實(shí)管理責(zé)任，從機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、人員配置、辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予有力保障。定期組織規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理等職能部門和屬下鎮(zhèn)、街召開聯(lián)席工作會(huì)議，全面動(dòng)態(tài)地掌握本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程管理情況。
各區(qū)政府指導(dǎo)鎮(zhèn)、街建立網(wǎng)格化管理體系，把管理責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到人。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)管理資源，充實(shí)管理力量，發(fā)動(dòng)市民舉報(bào)違法建設(shè)。
（二）鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查（檢查參考用表見附件1），指導(dǎo)建設(shè)單位或個(gè)人選用設(shè)計(jì)通用圖或協(xié)助聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員提供有償設(shè)計(jì)服務(wù)；巡查臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程建設(shè)過程中超出用地紅線和規(guī)劃批準(zhǔn)的規(guī)模等違法違規(guī)行為并予以制止。不能制止的，應(yīng)報(bào)告區(qū)政府。
各鎮(zhèn)、街要指定臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)工程管理工作和日常質(zhì)量安全巡查工作，制定管理制度，并定期進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，全面掌控監(jiān)管情況。各鎮(zhèn)、街應(yīng)加強(qiáng)日常施工安全管理工作。
（三）各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)街（鎮(zhèn)）的臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。
二、嚴(yán)格開工條件，規(guī)范管理程序
（一）基建程序。
臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程建設(shè)應(yīng)符合國(guó)土、規(guī)劃等有關(guān)要求，取得相應(yīng)的國(guó)土、規(guī)劃許可手續(xù)，在辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)時(shí)提交相關(guān)資料。
對(duì)不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)、不涉及修改外立面、不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)和不變更使用性質(zhì)的改建項(xiàng)目，不需辦理規(guī)劃手續(xù)；城中村改造、既有住宅增設(shè)電梯等微改造項(xiàng)目,按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
（二）開工建設(shè)信息錄入。
臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程的建設(shè)實(shí)行開工建設(shè)信息錄入管理制度。建設(shè)單位或個(gè)人在工程開工前應(yīng)根據(jù)《廣州市臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)管理指引（范本）》（見附件2）準(zhǔn)備相關(guān)資料，填寫《廣州市臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理申請(qǐng)表（范本）》（見附件3），報(bào)送屬地鎮(zhèn)、街辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)，領(lǐng)取《廣州市臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理證明書》（見附件4）。臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程取得工程開工建設(shè)信息錄入管理證明書后，建設(shè)單位或個(gè)人制作施工信息標(biāo)牌，在工地圍墻的顯著位置懸掛至規(guī)劃驗(yàn)收完成。各鎮(zhèn)、街的開工建設(shè)信息錄入情況應(yīng)及時(shí)告知所在轄區(qū)相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。
（三）工程勘察設(shè)計(jì)。
臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)(允許注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等具有工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的人員以個(gè)人身份從事農(nóng)民住宅設(shè)計(jì))，或直接采用市、區(qū)建設(shè)行政主管部門已發(fā)布的通用設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。地基及基礎(chǔ)沒有通用設(shè)計(jì)圖紙的，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)勘察單位出具勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)單位繪制施工圖；農(nóng)民自建房四向立面外凸不應(yīng)超出用地紅線，其建筑高度、布局、層數(shù)等不應(yīng)超過規(guī)劃部門審批標(biāo)準(zhǔn)。
（四）工程施工。
臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或勞務(wù)分包單位施工，禁止無資質(zhì)和超資質(zhì)施工，從事工程施工的人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格。
（五）文明施工。
臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程應(yīng)采用藍(lán)色波紋板圍蔽，立面采用綠色安全網(wǎng)防護(hù)；施工作業(yè)時(shí)間限制于每日6時(shí)至22時(shí)；建筑余泥或固體廢棄物排放應(yīng)當(dāng)遵守本市的有關(guān)規(guī)定。
（六）地鐵和地下管線設(shè)施保護(hù)。
地鐵和地下管線設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)制定針對(duì)上述設(shè)施的保護(hù)方案。工程勘察期間，鉆探作業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地鐵和地下管線設(shè)施的保護(hù)；工程施工期間，在取土、地面堆載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、超前鉆作業(yè)、頂進(jìn)、灌漿和錨桿作業(yè)等施工環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地鐵和地下管線設(shè)施的保護(hù)。
（七）嚴(yán)管竹腳手架。
街道社區(qū)范圍內(nèi)工程，禁止使用竹腳手架；村鎮(zhèn)范圍臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程，對(duì)使用竹腳手架應(yīng)從嚴(yán)管理。臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程中使用竹腳手架的，建設(shè)單位或個(gè)人在工程開工前向鎮(zhèn)相關(guān)監(jiān)管部門領(lǐng)取臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理證明時(shí)，提交竹腳手架專項(xiàng)施工方案。
（八）其他。
臨時(shí)性建筑工程的性質(zhì)或規(guī)模達(dá)到招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、監(jiān)理等有關(guān)法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、監(jiān)理等應(yīng)按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
三、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，杜絕違法建設(shè)
各有關(guān)單位要依職責(zé)對(duì)臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)于違法建設(shè)的，規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生和健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法、文化廣電和旅游、公安、水務(wù)等行政管理部門及自來水、電力、燃?xì)?、電信、有線電視、電梯等生產(chǎn)經(jīng)管企業(yè)按照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的相應(yīng)條款處理。
四、實(shí)行責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究
各區(qū)政府要建立層級(jí)工作考評(píng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)限額以下小型工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，落實(shí)層級(jí)管理責(zé)任。
市應(yīng)急管理局應(yīng)將臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程的監(jiān)管情況列入對(duì)各區(qū)政府的年度安全考核范圍進(jìn)行考核。
對(duì)在臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程管理中有失職行為的單位和個(gè)人，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五、其他
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年；《廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 廣州市規(guī)劃局廣州市國(guó)土資源和房屋管理局 廣州市城市管理委員會(huì) 廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 廣州市關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)性建筑和限額以下小型工程建設(shè)管理工作的通知》（穗建質(zhì)〔2014〕1370號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.限額以下小型工程施工安全質(zhì)量檢查記錄表（參考用表）
2.廣州市臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)管理指引（范本）
3.廣州市臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理申請(qǐng)表（范本）
4.廣州市臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理證明書（范本）
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市規(guī)劃和自然資源局
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局 廣州市應(yīng)急管理局
2019年3月12日